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保障纪实
上海市无线电管理局领导在一线指导工作，确保用频安全。
上海市作为2008年北京奥运会协办城市，从5月23日至9月1日，承担了北京奥运会、残奥会火炬接力传递及包括奥运会足球分组赛、淘汰赛和第三、四名决赛阶段的12场足球比赛。其间，火炬传递沿线和区域、上海“奥足赛”主场馆——— 上海体育场内外和周边，从国内外新闻媒体、场馆各部门及活动组织方的指挥调度，到安全保卫、消防、交管等单位的无线电通信在时间和空间上的交叉应用，给上海的无线电管理工作提出了极高的要求，无线电安全保障任务艰巨繁重。
局部整体结合 保障重点突出
上海市无线电管理局根据工业和信息化部、国家无线电管理机构等上级部门有关做好北京奥运会、残奥会期间无线电管理和无线电安全保障的部署和要求，结合上海实际，制定了《2008年北京奥运会上海赛区无线电通信安全保障方案》，并按照既定方案，加强无线电安全保障体系架构的建立，促进快速响应机制联动协调机制的形成，推动计划措施实施及保障环节运转的到位，带动了各项工作顺利开展。
在频率保障方面，加强赛事频率需求及使用的分析预判和分类梳理，形成特定时段重点保障的原则，最大化地满足了比赛、转播、安保等用频需求；同时按照不同用户的重要性划分等级，依据保障重要程度区分层次的方法做好适应性需求安排。另外注重频率保障应急预案的细化和完善，按照1∶1比例对应储备。自2008年4月进入奥运会保障筹备阶段以来，市无线电管理局在综合考虑安保组织、媒体转播、赛事通信、火炬传递、政要访问等需求的基础上，累计完成频率协调551个(组、段)，储备频率累计514个(组、段)，充分满足了整个奥运会期间所有项目的频率需求。相关频率安排和冗余满足了包括BOB、NBC、JC(日本广播联盟)、EBU(欧洲广播联盟)等数十家境外媒体转播，火炬传递、足球赛事裁判通信及马来西亚总理和美国劳工部长等政要的安保通信需要。
在监测管控方面，加强重点区域和赛事主要场馆数据采集和比对分析工作，重点做好比赛现场区域用频情况和电磁环境监控，以及干扰应对和突发事件处置，兼顾空港和机场、重要业务台站设置等区域的保护性监测；同时将局部环境管控和整体环境监控、重点业务保护和一般业务维护相结合，确保赛事现场用频和重点业务通信安全，保障常规电磁环境及日常无线通信应用。从2008年4月开始，坚持每月两次对火炬传递路线、赛事主场馆现场的电磁环境测试，加强每月度对空港机场周边环境的监测；配合奥运会频点申请和指配，利用固定站、移动监测车进行现场监测及数据分析比对。火炬传递活动、正式赛事现场保障期间，人员和设备提前住场布局，现场监测保障时间累计388小时。与此同时，加强日常性监测，实行24小时值班。
在设备管理方面，做好赛事举办之前申报登记使用的无线电发射设备按规定检测和准用标签贴附，对参数合格的无线电设备进行特殊标签贴附累计10218个；在赛事主场馆入场安检口设立了36块中英文通告牌，公开25类无线电禁限带设备的告知，并在赛事期间派驻专业人员协助各个入口的安检，其间累计查处各类非法无线电设备127件，加强对影响场馆内无线电通信干扰隐患的管控；结合实际，加强赛中媒体、转播、管理等部门确须使用但未办理登记手续的无线电发射设备规范性检测及准用贴标，实现特事特办，提供绿色通道，满足使用，保障规范。
在做好日常执法检查工作执行和落实的同时，市局还联同相关部门重点加强了对本市车载无线电台使用、赛事主场馆周边宾馆酒店、物业小区等单位设置、使用无线电通信状况的突击性整治。工作情况主要体现为：对上海体育场周边3公里范围内进行了专项的整治工作，稽查了包括酒店、物业小区在内的单位共计182家，保证了上海体育场主场馆能拥有一个良好的外部环境；安排无线电管理人员参加上海“奥足赛”主场馆安检口值勤工作，规范无线电发射设备入场，消除场馆内的无线电干扰隐患。临时要求关闭业余无线电台和上海电信CDPD等两个全市性的无线网络以保证转播和裁判用频的安全；协调解决奥运会期间影响上海移动无线INFO系统的其他WLAN网络的停用，确保了奥运会历史上第一次采用无线手段的INFO系统能顺利工作；指导各运营商完成上海体育场及周边应急通信设施的部署，确保观众大容量移动通信和上海赛区办公室专用调度通信的安全有序。
加强协同配合 形成保障联动
市局与北京奥运会无线电管理联席会议办公室、工业和信息化部、国家无线电管理机构、上海赛区办公室、市信息化委员会建立了无线电安全保障联络信息通道，确保上下情况互通、指令贯彻执行。在横向协调配合方面，与苏、浙无线电管理机构保持了密切的工作联系，加强了在接壤地区实施无线电台站管理和无线电监测，并在无线电用频、干扰联查处理等方面取得了支持。
在保障联动响应方面，与本市公安、民航、广电、铁路、救护等部门，以及上海电信、上海移动、中卫国脉等运营商建立了联动机制，定期召开协调会议，商定应急处置联动预案，保障响应到位、参与到位；在现场事务联调方面，与公安、安保和志愿者建立了协调机制，并安排人员参加安检值班，加强对无线电发射设备进场的查验和管理，做好现场有关无线电设备准入和使用等争议问题的快速处理及依法处置。
徐国桢介绍说：“通过协调联动机制的建立和运作，形成了有力的保障之势，提高了保障演练的实战效能，确保了奥运会活动及比赛期间的无线电安全。”
技术保障有力 干扰处置有序
为了切实做好奥运会期间全市重要业务、重要部门、重要区域的无线电台站电磁环境保护，以及上海奥足赛现场电磁环境的技术管控，徐国桢要求监测部门的工作人员认真结合实际和保障要求，按照“科学布局无线电技术设施、加强先进技术设备应用、注重技术管控综合效率提高、充分发挥技术保障支撑作用、确保奥运会无线电安全的思路”，制订方案、落实安排、抓好实施。
市局紧密结合奥运会上海赛事及活动期间本地区无线电应用电磁环境维护的需要以及活动和比赛现场无线电安全保障的要求，采取了固定移动可结合、分布集聚可调控、现场管控可指挥、相连互通可联动的无线电监测网络管控形式，形成了整区域和分区域、全时段和分时段、多层次和分层次的无线电应用电磁环境监控布局和手段。
在奥运会上海赛事及活动期间，市无线电监测站安排6个固定站、1个可搬移站，1个大型移动指挥站、3个移动站的动用率达100%。特别是7月至8月间，各设备的监测使用总计4500多小时。8月至9月间，正值上海“奥足赛”及残奥会火炬上海站接力传递重点保障阶段，市无线电管理部门加强管控值守，加强防范应对，其间，共受理无线电干扰申报4起，查明了4起，做到了干扰事件处置有序。
徐国桢表示，本次奥运会上海赛区无线电通信保障的成功是全局合力，各方配合的结果，是上海市无线电管理局学习和践行科学发展观、构建和谐社会的具体行动。
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